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　　根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年10月13日至12月13日，省委第一巡視組對連州市進行了巡視。2021年1月26日，省委巡視組向連州市委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，切實提高政治站位，增強抓好巡視整改的使命感責任感

　　（一）高位推動，迅速啟動整改落實工作。一是市委認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，積極主動擔起整改落實主體責任，成立了由市委書記任組長的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動整改落實工作。設(shè)立市委整改落實辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡視整改各項工作。二是嚴肅認真部署巡視整改工作。召開市委常委會（擴大）會議，專題研究部署巡視整改工作，研究制定整改落實工作方案。三是積極履行巡視整改工作第一責任人職責。市委書記先后6次聽取巡視整改進展情況匯報，親自謀劃、親自督導(dǎo)巡視整改工作。

　　（二）周密部署，有序推進整改落實工作。一是圍繞巡

　　視反饋問題和整改意見，制定了巡視整改落實方案，提出68條整改措施，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和整改時限。二是要求各責任單位建立整改落實常態(tài)化、長效化機制，確保巡視整改工作落到實處。

　　（三）強化督查，壓緊壓實整改落實工作。一是把巡視整改落實情況列為市委督查重要內(nèi)容，要求各責任單位每半個月向市委整改落實辦報送一次整改工作匯報，并根據(jù)進展情況適時開展督促檢查，抓緊抓實各項整改工作任務(wù)。二是把巡視整改工作情況納入2021年年度考核內(nèi)容，進一步傳導(dǎo)工作壓力，壓實工作責任，確保整改工作取得實效。

　　（四）精心部署，高質(zhì)量開好專題民主生活會。召開市委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會，聚焦巡視反饋意見和建議，結(jié)合當前巡視整改落實工作情況，認真開展對照檢查，嚴肅開展批評和自我批評，深入剖析原因，細化整改措施。

　　二、緊盯巡視反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡視整改工作取得階段性成效

　　第一方面問題，貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署存在不足

　　（一）關(guān)于用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的主動性、自覺性不強的問題

　　一是鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員民主生活會整改清單，實行清單動態(tài)管理，建立“不忘初心、牢記使命”主題教育查擺問題整改落實長效機制，制定任務(wù)分工表和民主生活會工作方案，召開市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進一步扛牢政治責任，強化問題導(dǎo)向。制定《關(guān)于加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)堅定不移推進全面從嚴治黨的行動方案》等10個行動方案，明確責任領(lǐng)導(dǎo)，逐項抓好貫徹落實。制定《中共連州市委常委會2021年工作要點任務(wù)分解方案》，全面強化對市委各項工作任務(wù)督促落實。制定《市委、市政府重點工作任務(wù)聯(lián)合大督促檢查工作機制》，成立市委、市政府“大督查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步強化對貫徹落實省委、省政府“1+1+9”工作部署、清遠市委“十大行動方案”和連州市委“10個行動方案”的督促檢查，確保各項工作落地落實。圍繞市委、市政府年度中心工作，制定《連州市2021年督查檢查考核計劃》，進一步強化督促檢查，提高督查效率。

　　二是深化學(xué)習(xí)教育，強化理論武裝。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，建立健全第一議題學(xué)習(xí)制度和市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，規(guī)范各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)。制定印發(fā)2021年理論學(xué)習(xí)計劃，繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為學(xué)習(xí)重點任務(wù)，列入年度干部考核、績效考核的內(nèi)容。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，充分利用“學(xué)習(xí)強國”“門樓微講堂”“鄉(xiāng)村大喇叭”等平臺學(xué)習(xí)宣傳解讀理論知識。制定《連州市2021年開展“門樓微講堂”宣講活動工作方案》，對全市基層宣講員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神作為當前和今后一個時期一項重大的政治任務(wù)，引導(dǎo)全體干部在深學(xué)細悟上下功夫，高質(zhì)量推進學(xué)習(xí)教育工作。市委理論學(xué)習(xí)中心組分別于7月15日、8月11日專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神。印發(fā)了《關(guān)于認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神的通知》 《連州市關(guān)于做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上重要講話精神專題宣講工作的通知》等文件，指導(dǎo)全市開展學(xué)習(xí)宣傳宣講等貫徹工作。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神列入公務(wù)員全員培訓(xùn)必修課程，引導(dǎo)全市干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，不斷深化全市干部的黨建思想教育。

　　三是全面落實省委“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作部署。督促各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，對相關(guān)報告材料進行審查。成立3個督導(dǎo)組，對18個黨（工）委、60個市直及駐連單位年度民主生活會進行現(xiàn)場全程督導(dǎo)，督促民主生活會達到紅臉出汗的效果。加強對各級黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任情況的監(jiān)督檢查，對相關(guān)責任人員實施責任追究。

　　四是從嚴把關(guān)，提高調(diào)研報告質(zhì)量。建立健全調(diào)研報告起草審核機制，組成專項工作組，對領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研報告進行全面審核，提高調(diào)研報告質(zhì)量。

　　（二）關(guān)于落實黨中央重大決策部署存在短板弱項的問題

　　一是加強扶貧項目資金監(jiān)管。對出現(xiàn)問題的扶貧項目進行清理、審計及盤活，已完成扶貧項目清查整改，并對相關(guān)責任人進行責任追究。完善跟蹤長效機制，印發(fā)《關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)扶貧項目常態(tài)化跟蹤監(jiān)測工作的通知》，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧項目常態(tài)化跟蹤監(jiān)測機制，確保產(chǎn)業(yè)扶貧項目資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮長期效益。持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，推行常態(tài)化約談制度，綜合運用“四種形態(tài)”，督促行業(yè)主管部門補短板、強弱項，完善相關(guān)規(guī)章制度。

　　二是加快農(nóng)村相關(guān)項目推進。制定鄉(xiāng)村振興綜合示范片、整縣推進村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、村村通自來水項目的整改方案，深入推進整改。截至目前，7個鄉(xiāng)村振興綜合示范片工程已有1個已完成竣工驗收，其余6個正在準備竣工驗收資料。8個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施已完成，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋目標。2020年新建成污水處理設(shè)施的自然村739個，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理的總村數(shù)達到878個。村村通自來水工程469個自然村已完工。已完成排查出的全域推進新農(nóng)村建設(shè)項目存在問題的整改。

　　三是加大環(huán)境違法行為打擊整治力度。結(jié)合日常信訪投訴件辦理，全面摸排環(huán)境違法線索，加強監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊非法傾倒固體廢物環(huán)境違法行為，截至目前，已破獲污染環(huán)境違法犯罪案件10宗。健全完善失信聯(lián)合懲戒機制，將多次查處、屢教不改的企業(yè)納入失信聯(lián)合懲戒名單。落實雙隨機一公開監(jiān)管機制，將2020年環(huán)境違法企業(yè)納入特殊監(jiān)管對象，完善案件整改復(fù)查機制。將行政處罰結(jié)果錄入省行政執(zhí)法公示平臺、清遠市雙公示平臺等進行公示，加強聯(lián)合懲戒。

　　四是進一步優(yōu)化生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局。合理控制生豬養(yǎng)殖總量，推動養(yǎng)殖業(yè)升級，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加強養(yǎng)殖場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，堅決遏制養(yǎng)殖污染環(huán)境行為。印發(fā)《連州市加快推進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》，科學(xué)指導(dǎo)全市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，全市畜禽糞污綜合利用率已達到94.37%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套達100%，效果顯著。

　　五是加大污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)力度。加快雨污分流建設(shè)與改造，提高污水收集率，推進城南污水處理廠建設(shè)項目和城西城北城南新區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程項目。全面排查老舊管網(wǎng)，對污水管網(wǎng)缺失、堵塞、錯接漏接、建成但未通水使用等情況進行修復(fù)、連通。

　　六是著力防范化解重大風險。制定“問題樓盤”解決方案，采取退還群眾“誠意金”和按時發(fā)放拆遷安置戶安置期間的房屋租金等方式，依法依規(guī)保障群眾合法權(quán)益。加快推進樓盤剩余掃尾工程，確保竣工驗收備案，依法辦理住宅和商鋪業(yè)主的不動產(chǎn)權(quán)證，依法依規(guī)對債權(quán)債務(wù)進行處置。嚴格落實市領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作等制度和社會穩(wěn)定形勢分析研判以及矛盾糾紛調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議紀要月報制度，形成基層化解矛盾糾紛的“三二一”機制。

　　七是建立立體防控體系。加強堵源截流工作，嚴厲打擊和預(yù)防制販毒、種植毒品原植物等犯罪行為。強化涉毒要素管控，逐級簽訂責任書，動員基層力量，加強制毒排查。對有吸毒嫌疑的人員開展毛發(fā)檢測，通過“控增量”“減存量”，加強吸毒人員排查管控。構(gòu)建聯(lián)動機制，打擊涉毒犯罪，在整治突出毒品問題專項行動中，連州市2021年至今打擊成效暫列清遠市八個縣（市、區(qū)）第三。加強毒品預(yù)防宣傳教育，召開娛樂場所禁毒管控、毒品預(yù)防教育工作推進等2場約談會。穩(wěn)步推進“平安關(guān)愛”工作，開展了20場禁毒專職社工培訓(xùn)，組織調(diào)動志愿者、禁毒民警、醫(yī)務(wù)工作者、心理咨詢工作者、網(wǎng)格員及其他禁毒社會力量下鄉(xiāng)參與禁毒社會工作服務(wù)。

　　八是落實常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭。強化線索雙向移送，健全紀檢監(jiān)察、執(zhí)法機關(guān)與行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動機制。召開懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作分析研判會，對已辦結(jié)的涉黑涉惡腐敗案件和“保護傘”案件進行一次“體檢”復(fù)核。加快兩法銜接工作信息共享平臺建設(shè)，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。召開政法隊伍教育整頓廉政教育報告會，以違紀違法案件為例，全面分析了我市面臨的問題，以案為鑒、以案明紀。

　　九是繼續(xù)深入開展“平安+滿意”創(chuàng)建活動。嚴打影響安全感的違法犯罪，全力提升執(zhí)法辦案質(zhì)量，針對群眾反響強烈的夜間噪音問題，成立專職巡邏突擊隊開展執(zhí)法整治行動。充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，2021年至今，綜合網(wǎng)格系統(tǒng)上報轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格事件辦結(jié)率為99.74%。結(jié)合掃黑除惡、毒品整治、國家安全、反電詐等工作組織基層網(wǎng)格員廣泛開展進村入戶宣傳，宣傳活動實現(xiàn)我市174個村（居）全覆蓋。全面開展2021年刑事打擊專項工作，提升群眾安全感和滿意度。2020年度我市安全感在全省排名第99位，同比上升30位；掃黑除惡知曉率在全省排名第64位，同比上升13位。

　　十是加大整治農(nóng)地非農(nóng)化和“大棚房”工作力度。持續(xù)推進農(nóng)地非農(nóng)化整治，開展2017年至今查處（衛(wèi)片）執(zhí)法用地整改工作，目前正在有序推進。建立土地巡查制度，加強土地巡查，“早發(fā)現(xiàn)、早處理”違法用地行為。加大“大棚房”整治工作力度，消除違法狀態(tài)，對“大棚房”問題整改工作進行全面梳理匯總分析，查漏補缺，鞏固提升，形成長效機制，目前已完成整改工作。

　　第二方面問題，全面從嚴治黨不夠有力

　　（三）關(guān)于履行“兩個責任”不到位的問題

　　一是切實履行主體責任。市委常委會不定期聽取黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報，將研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入2021年市委常委會會議議題，層層推動責任落實。加強監(jiān)督檢查，壓實全面從嚴治黨“兩個責任”，安排6個單位黨組織負責同志述責述廉并接受評議，倒逼主體責任落實。同時，市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，帶頭落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”。加強黨風廉政教育，開展黨員干部培訓(xùn)。把廉政教育納入連州市2021年新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部全員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容。

　　二是持續(xù)強化聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。市紀檢監(jiān)察機關(guān)對近年相關(guān)案件進行排查，召開追責案件“回頭看”專題會議，對聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”不夠、追責不到位的問題，重新啟動責任追究程序，嚴格依規(guī)依紀依法進行監(jiān)督執(zhí)紀問責。在日常監(jiān)督中加強對主要領(lǐng)導(dǎo)履職情況的監(jiān)督檢查。

　　三是著力整改開展基層正風反腐三年行動方面存在的問題。市紀委監(jiān)委針對非法買賣土地的問題線索進行研判處置，目前已對4名農(nóng)村黨員予以立案。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查工作，加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，推動資產(chǎn)資源交易規(guī)范化。目前，全市1782個集體經(jīng)濟組織已全部完成2020年資產(chǎn)清查工作。

　　四是利用連州發(fā)布、掌上連州APP、平安連州等官方微信微博平臺、官方媒體平臺，加強相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度和監(jiān)督整改力度，加強對非法買賣土地情況的摸排和整治，制定連州市自然資源執(zhí)法監(jiān)督巡查工作實施辦法，加強對非法買賣土地行為的查辦和打擊。

　　五是緊盯扶貧、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村集體“三資”等領(lǐng)域，進一步規(guī)范和加強扶貧資金監(jiān)管，督促各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）按照有關(guān)要求、程序和規(guī)定開展工作，確保涉農(nóng)資金依法依規(guī)使用，對發(fā)現(xiàn)貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留私分、優(yōu)親厚友、雁過拔毛等問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處。

　　（四）關(guān)于減存量遏增量任務(wù)艱巨的問題

　　一是壓實“兩個責任”，在減存量遏增量上積極作為，強化日常監(jiān)督管理，切實讓抓早抓小、紅臉出汗成為常態(tài)。今年以來市紀檢監(jiān)察機關(guān)組織觀看警示教育片345場次、并糾正苗頭性問題43個，責令作出書面檢討36人次，向有關(guān)單位發(fā)出提醒函7份，紀律檢查建議書及監(jiān)察建議書21份。

　　二是嚴懲基層腐敗，加強日常監(jiān)督和執(zhí)紀審查調(diào)查力度，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。今年以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)立案85人，給予黨紀政務(wù)處分77人，移送司法機關(guān)1人。

　　（五）關(guān)于有的部門違紀違法問題突出的問題

　　一是紀檢監(jiān)察機關(guān)加強對相關(guān)部門的監(jiān)督，對惡性案件查處不力的違紀違法線索優(yōu)先快查快辦，開展重點案件“回頭看”，對相關(guān)案件進行復(fù)核，補充相關(guān)證據(jù)材料并移送檢察機關(guān)。

　　二是加大對惡性案件的查處力度，把問題線索作為督導(dǎo)重點，實行動態(tài)督促管理，推動掃黑除惡長效常治。全面梳理2018年以來偵辦的涉黑惡案件，一旦發(fā)現(xiàn)涉“保護傘”情況，及時移交市紀委監(jiān)委查處。“犁庭4號”“犁庭8號”“犁庭11號”涉黑專案已相繼偵辦完畢，“打傘破網(wǎng)”取得成效。

　　三是深入開展涉警務(wù)投訴反饋和監(jiān)督工作，市公安局跟進落實12345熱線、12389熱線、110投訴及信訪等渠道承辦的每一個事項，召開涉警務(wù)投訴通報例會32次。

　　四是完善紀檢監(jiān)察、公安機關(guān)問題線索雙向移送機制，落實查辦涉黑涉惡案件“兩必問”規(guī)定，通過不定期召開研判會、案件信息共享等形式，形成工作合力，推動掃黑除惡常態(tài)化。結(jié)合政法隊伍教育整頓工作，開展專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題抓好整改，建章立制，嚴防類似問題發(fā)生。

　　（六）關(guān)于“兩礦”（碳酸鈣、硅灰石類）企業(yè)違法侵占林地問題較多的問題

　　一是從嚴查處“兩礦”企業(yè)違法問題，加大對非法盜采礦產(chǎn)資源違法行為的打擊力度。對2017年以來查處的無證開采案，依法給予行政處罰并予以取締。制定《連州市“兩礦”企業(yè)使用林地長效管理機制》等制度，規(guī)范全市“兩礦”企業(yè)使用林地的管理。

　　二是加大對“兩礦”企業(yè)監(jiān)管力度，依法查處違法使用林地的企業(yè)，并督促其辦理林地使用手續(xù)，及時關(guān)停逾期未取得林地使用手續(xù)的礦山。已查處“兩礦”企業(yè)違法使用林地共86宗，涉及面積共2155.299畝。目前已完善使用林地手續(xù)31宗，正在辦理使用林地手續(xù)11宗，正在復(fù)綠27宗。核查違法占用林地的“兩礦”企業(yè)，并全部追究相關(guān)責任人的法律責任。

　　三是加大執(zhí)紀問責力度。嚴肅查處濫伐林木案件問題，對在非法占用林地案中存在失職失責問題的相關(guān)責任人進行了責任追究。

　　四是認真落實礦山石場治理復(fù)綠工作，進一步加強綠色礦山建設(shè)工作。目前我市2020年度礦山石場累計完成治理復(fù)綠面積約13.49公頃，順利完成2020年上級下達我市的工作任務(wù)。相關(guān)企業(yè)已完成復(fù)綠治理，并已通過驗收。相關(guān)企業(yè)已編制完成治理方案，計劃開展復(fù)墾復(fù)綠工作，預(yù)計2021年12月完成。

　　五是深化常態(tài)化管理，鞏固整治成果。嚴格審批民用爆炸物品，對作業(yè)單位進行監(jiān)督管理，全面落實爆破作業(yè)監(jiān)理機制。充分發(fā)揮民用爆炸物品審批系統(tǒng)和爆破作業(yè)現(xiàn)場動態(tài)視頻監(jiān)控的作用，要求作業(yè)單位及時上報民用爆炸物品使用數(shù)據(jù)，實時監(jiān)控爆破作業(yè)現(xiàn)場動態(tài)視頻，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場違規(guī)操作及時糾正，消除和減少涉爆安全隱患。2020年至今備案爆破作業(yè)項目共37個。

　　（七）關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神問題仍然存在的問題

　　一是深入清理整頓辦公用房超標問題。加強對辦公用房配備的監(jiān)督管理，開展辦公用房整改情況“回頭看”，對全市12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、67個市直單位進行監(jiān)督檢查，建立全市黨政機關(guān)單位辦公用房臺賬，實行動態(tài)管理，形成監(jiān)督檢查長效機制。

　　二是做細做實日常監(jiān)督。充分發(fā)揮紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督作用，對領(lǐng)導(dǎo)干部超標準配備、使用辦公用房問題，一經(jīng)查實將嚴肅追責問責。

　　第三方面問題，組織建設(shè)和干部選任方面存在的問題

　　（八）關(guān)于抓班子帶隊伍有待加強的問題

　　一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔警示教育。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為市委常委會會議的第一議題，2021年1月以來市委常委會（擴大）會議專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨風廉政和反腐敗斗爭論述摘編》等有關(guān)內(nèi)容。將《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》列入市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃和市委黨校黨員干部培訓(xùn)內(nèi)容、主體培訓(xùn)班次的必修課程。

　　二是強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識。利用重大節(jié)假日向全市科級以上黨員干部發(fā)送廉政警示手機短信，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。規(guī)范開展黨內(nèi)談話，監(jiān)督檢查各級黨委（黨組）充分運用日常談話、任前廉政談話、誡勉談話、提醒談話、警戒談話等五種方式，抓早抓小，防微杜漸。2021年前三季度，全市各級黨組織開展黨內(nèi)談話1917人次。

　　三是加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)干部配備。著眼于換屆人才儲備和功能結(jié)構(gòu)所需，認真開展后備干部儲備工作，建立了正科級后備干部庫、副科級后備干部庫，及時把當前所需、中長期應(yīng)備的優(yōu)秀干部人才，納入后備干部隊伍跟蹤培養(yǎng)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和發(fā)展需求及時補充。

　　四是及時做好選人用人工作，對全市機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部崗位空缺情況進行摸底，建立工作臺賬。結(jié)合市管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺情況及干部隊伍實際，有計劃、有步驟選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對主要領(lǐng)導(dǎo)長期空缺的事業(yè)單位，及時做好干部選配，降低崗位空缺比例。

　　五是加強基層隊伍建設(shè)。高質(zhì)量完成2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，選舉產(chǎn)生新一屆“兩委”班子成員共967人。新一屆黨組織書記（主任）及村（社區(qū)）“兩委”干部平均年齡較上屆降低10歲，學(xué)歷大幅提高。目前村（居）務(wù)監(jiān)督委、村（居）民小組長、婦聯(lián)、共青團等其他組織的換屆工作已全部完成。

　　六是加強教育培訓(xùn)。開展村（社區(qū)）黨組織書記全覆蓋培訓(xùn)，目前已完成縣、鎮(zhèn)兩級對村“兩委”干部全員培訓(xùn)，分四期組織新一屆黨組織書記參加培訓(xùn)。

　　七是科學(xué)分析研判鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用效率，通過年度招錄公務(wù)員，公開選調(diào)公務(wù)員、事業(yè)單位緊缺適用專業(yè)技術(shù)人員等方式，逐步減少空編率。

　　八是開展專項整治工作，推動完善干部考核評價機制，對全市各單位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了擔當作為反向測評，印發(fā)《連州市2020年度績效考核方案》，對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、市直各單位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況民主測評，詳細了解各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在貫徹落實黨中央決策部署、化解矛盾應(yīng)對危機、推動發(fā)展和改善民生、履行管黨治黨責任、深化改革和攻堅克難等方面存在的問題情況。

　　（九）關(guān)于黨建工作方面存在的問題

　　一是強化黨建主體責任壓力傳導(dǎo)，加強各級黨組織抓黨建工作意識。結(jié)合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）機構(gòu)改革，全市12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）均設(shè)置黨建辦，專職負責鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨建工作。配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的黨建工作人員，平均年齡31.27歲。建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書記抓黨建工作檔案和組織委員市級備案機制。堅決落實“書記抓、抓書記”以及班子成員“一崗雙責”責任，形成工作合力。召開基層黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議會，全市12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書記依次口頭述職、6個市直系統(tǒng)黨（工）委書記書面述職。扎實推進黨史學(xué)習(xí)教育，加大基層黨（工）委基層黨建工作的督查檢查，確保各項工作落地落實。

　　二是加大排查和整頓軟弱渙散黨組織力度。嚴格實行“三級書記”掛點指導(dǎo)，認真落實“五項措施”，做到“四清楚”“四必審”，實現(xiàn)工作“四必到”。對2018-2020年排查出的軟弱渙散村黨組織，及時選派9名四級主任科員及以上干部任“第一書記”脫產(chǎn)駐村開展整頓工作，成立整頓工作組，制定“一村一策”整頓方案，合力推進軟弱渙散黨組織的整頓工作。目前整頓效果明顯，已通過省、清遠市驗收。

　　三是強化市直機關(guān)黨建工作。印發(fā)《關(guān)于持續(xù)整改機關(guān)黨建問題的通知》，督促各單位自查機關(guān)黨建存在的問題并制定整改措施，已全面完成排查并形成《機關(guān)黨建存在問題整改落實臺賬》，目前收集到相關(guān)存在問題及制定整改措施330條，各基層黨組織都制定對照整改臺賬，采取具體有效的整改措施，取得階段性成效。

　　四是充實機關(guān)黨建工作力量。選優(yōu)配強黨組織書記，加大黨務(wù)培訓(xùn)力度，提升抓黨建工作能力。建立健全落實“三會一課”制度，不斷增強市直機關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強對市直機關(guān)落實黨建工作責任制的日常督查，督查結(jié)果作為績效考核的重要依據(jù)。制定嚴格的“主題黨日”落實制度和保障機制，定期對“七色課堂”主題黨日開展情況進行督導(dǎo)檢查，通過“十個有”舉措深化細化“七色課堂”主題黨日制度，不斷規(guī)范黨內(nèi)組織生活。2021年3月對市直機關(guān)黨建進行實地督導(dǎo)，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施。進一步完善市直機關(guān)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報到、參與治理服務(wù)的常態(tài)化機制，截至2021年第三季度到社區(qū)報到黨組織94個，黨員1758人次。開展以案促改，使有關(guān)單位和人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部從中深刻吸取教訓(xùn)，提高政治站位，落實對下屬單位的監(jiān)督、檢查、管理責任。

　　五是嚴格規(guī)范發(fā)展黨員程序。進一步規(guī)范基層黨組織發(fā)展黨員工作，研究制定發(fā)展黨員方案，嚴格按照黨員標準和程序發(fā)展黨員，保證新發(fā)展黨員質(zhì)量。組織開展檢查發(fā)展黨員工作，建立問題清單，整改臺賬。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作的通知》，督促各基層黨（工）委加強對黨務(wù)工作者發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)隸屬關(guān)系，分層分類開展黨支部書記全員培訓(xùn)，目前培訓(xùn)工作已完成。

　　（十）關(guān)于履行干部選任程序不規(guī)范的問題

　　一是嚴格把關(guān)干部職級資格條件，進一步規(guī)范干部選任工作。嚴格落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定，嚴格按照職級晉升的資格條件、工作程序開展干部職級晉升工作，對職務(wù)與職級并行制度實施以來，我市晉升職級人員的職級晉升材料進行全面核對，逐一排查職級晉升資格條件，并依法依規(guī)進行處理。嚴格落實任前事項報告制度，對存在破格提拔的干部，在事前均嚴格按照程序向上級組織部門報告。

　　二是開展任職回避專項整治工作。對執(zhí)行任職回避不嚴的，按照干部管理權(quán)限提出整改意見，建立工作臺賬，限期完成整改，印發(fā)專項整治工作的通知，督促各單位對相關(guān)問題情況進行自查，現(xiàn)已全部整改完畢。同時，對全市科級干部的家庭社會關(guān)系進行集中采集，為干部任職回避工作提供基礎(chǔ)信息。

　　（十一）關(guān)于干部因私出國（境）管理不扎實的問題

　　一是嚴格規(guī)范干部因私出國（境）管理工作。全面開展違規(guī)因私出國（境）專項整治，印發(fā)了《連州市公職人員因私出國（境）管理專項整治方案》，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）審查和審批權(quán)限、程序和要求，規(guī)范辦理出國（境）證件的申請、審批、領(lǐng)用、登記及保管等事項。對在干部因私出國（境）管理工作中存在失職失責的相關(guān)責任人進行了責任追究。

　　二是從嚴管理證照。全面清查全市公職人員因私出國（境）證件辦理情況，實行分級分類證照集中保管，確保證照收繳應(yīng)交盡交。全面錄入公職人員備案信息，目前我市公職人員在控信息約9956條。

　　三是從嚴審批程序。實行按需領(lǐng)用、按時收繳制度，實行單位領(lǐng)導(dǎo)審批、主管部門聯(lián)審，明確審核責任人，規(guī)范審批手續(xù)、審批流程，對理由不充分、手續(xù)不齊全以及不適合出國（境）的，一律不予審批。對違規(guī)違紀問題，根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀依法對未經(jīng)組織批準擅自出國（境）的公職人員，分別給予開除黨籍、誡勉處理、提醒談話。同時，選取典型案例拍攝制作警示教育片，在全市各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各單位巡回播放，警示教育受眾人數(shù)4300人次。

　　（十二）關(guān)于干部人事檔案核查處理不到位問題

　　著力整改調(diào)閱檔案發(fā)現(xiàn)的問題。規(guī)范干部人事檔案管理，嚴格落實檔案任前審核制度，排查政治檔案遺留問題和新發(fā)現(xiàn)問題，建立臺賬，對檢查發(fā)現(xiàn)學(xué)歷及干部身份等有關(guān)問題進行深入調(diào)查核實并準確認定處理。對涉及檔案造假的嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行處理。同時，開展干部人事檔案專項審核工作，督促有關(guān)單位按照認定標準，對已形成的專項審核認定表進行逐一審核。

　　（十三）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職任職監(jiān)管不力問題

　　切實落實規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼（任）職文件精神。開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職任職專項整治，對干部在企業(yè)兼（任）職的清理情況進行“回頭看”，深入調(diào)查了解其在企業(yè)兼（任）職情況，核實領(lǐng)取薪酬情況，并按有關(guān)程序?qū)ο嚓P(guān)問題責任人進行嚴肅處理。督促全市各單位按照清理和規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）工作要求，對相關(guān)問題進行深入排查。截至目前，全市在職和退休（辭職）科級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部完成了自查工作。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職的問題線索設(shè)立專項登記臺賬，專人負責跟蹤管理、及時辦結(jié)。督促全市各單位組織干部職工參加專題學(xué)習(xí)會議共3087人次，進一步把握好有關(guān)政策規(guī)定，促進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進一步重視和嚴格執(zhí)行有關(guān)要求。

　　第四方面問題，對巡視、審計等發(fā)現(xiàn)的問題整改落實不到位

　　（十四）關(guān)于巡視反饋問題整改落實不到位問題

　　一是對2016年以來調(diào)整的科級干部進行全面排查，區(qū)別情況采取整改措施，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制等規(guī)定。統(tǒng)籌考慮當前和換屆工作需要，合理掌握干部調(diào)配工作的節(jié)奏和幅度，在執(zhí)行干部交流過程中，嚴格遵循干部工作規(guī)律和干部成長規(guī)律，注重保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定。

　　二是多渠道擇優(yōu)選拔，積極拓寬選人用人視野，按照夯實基礎(chǔ)、備用結(jié)合原則，不斷完善后備干部庫，根據(jù)工作實際和干部成長度，提拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中。

　　三是完善干部選拔任用規(guī)程，規(guī)范干部提名。對《連州市市管干部選拔任用工作規(guī)程》進行修改完善，對分析研判和動議環(huán)節(jié)進行明確，加強分析研判工作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備的預(yù)見性和科學(xué)性。

　　（十五）關(guān)于審計反饋問題整改落實不到位的問題

　　一是加快推進龍坪鎮(zhèn)村村通自來水工程項目。加快驗收資料整編，及時完成項目驗收工作。2021年4月，龍坪鎮(zhèn)村村通自來水工程項目通過竣工驗收。

　　二是加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。全市12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）均已于2020年12月底前完成污水處理項目建設(shè)，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。

　　三是加快推進上級下達的新農(nóng)村連片示范建設(shè)任務(wù)。成立連州市省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程閑置資金整改問題專項督導(dǎo)工作組，相關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）已梳理閑置資金涉及項目清單，制定整改方案，限期完成整改。2021年3月，我市省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)的所有工程已完成竣工驗收，5月，資金全部撥付完畢。

　　四是抓好有關(guān)項目違規(guī)占用土地問題整改。開展違規(guī)占用土地專項整治，加強動態(tài)巡查，鞏固整改成果，加強宣傳引導(dǎo)，規(guī)范使用土地。通過完善手續(xù)和復(fù)耕復(fù)綠整改了違法用地共80.28畝，剩余未復(fù)耕復(fù)綠的，我市將以“零容忍”的態(tài)度，堅決推進問題整改，堅決遏制違法用地行為，堅決落實最嚴格的耕地保護制度。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）深入整改落實，鞏固整改成效。堅持目標不變、力度不減，持續(xù)推進整改，堅決做好巡視“后半篇文章”，確保高標準、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。一是繼續(xù)按照巡視整改工作部署，對整改進度進行定期盤點，定期聽取匯報。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對還未整改到位的問題，抓緊整改到位；對長期堅持的任務(wù)，強化措施，確保問題整改不留死角，全部到位。二是制定巡視整改落實工作年度考核方案，細化考核內(nèi)容，全面促進整改任務(wù)落地落實落細。三是抓好信訪件處置。對省委第一巡視組移交的信訪件，從嚴從實抓好調(diào)查處置，依法依規(guī)處理，強化巡視的震懾遏制效果。

　　（二）注重整改實效，以整改促提升。連州市委將繼續(xù)堅持以巡視整改促工作，把整改工作與中心工作相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實省委、省政府“1+1+9”工作部署和清遠市委推動清遠高質(zhì)量發(fā)展“十大行動方案”工作安排，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、市委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)，著力解決連州經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，以新?lián)斝伦鳛殚_創(chuàng)連州高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0763—6633906；郵政信箱：連州市愛民路51號連州市政府前棟辦公大樓連州市委整改落實辦；郵政編碼：513400；電子郵箱：[email protected]。

中共連州市委

　　2021年11月23日